中新社北京6月5日电 题:严惩犯罪、综合保护 中国法院如何“保卫黄河”

“2019年以来,沿黄九省区人民法院共受理一审污染犯罪刑事案件908件,审结808件。”中国最高人民法院环境资源审判庭庭长王旭光5日援引数据称,法院严惩向黄河及其支流偷排直排污水等严重污染水体的犯罪行为。

时逢“6·5”世界环境日,以发布《最高人民法院关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》、公开相关数据和发布典型案例为契机,中国法院为“保卫黄河”注入司法力量。

在“甘肃兴国水电开发有限责任公司诉甘肃省夏河县人民政府单方解除行政协议案”中,受案法院认为,政府单方解除水电站项目合同是履行大夏河流域生态环境保护职能,维护公共利益的合法行为。法院依法支持当地政府决定,这“有利于规范黄河上游水电资源开发利用”。

资料显示,黄河占全国2%的河川径流量,却承担全国12%的人口、15%的耕地,以及60多座大中城市和国家重要能源煤化工基地的供水。水资源开发利用率达80%,过度开发导致水污染加剧。

“贯彻修复优先,损害担责的原则,一手抓保护、一手抓修复。”王旭光总结说,通过建立刑事制裁、行政监管、民事赔偿与生态修复有机衔接的责任体系,推动黄河水生态环境的保护和修复。

中铁快运济南分公司副总经理周晓鹏告诉记者,为让农产品物流服务更便捷,中铁快运与顺丰速运合作,去年就专门指定高铁车次,设置樱桃寄递专用车厢。今年樱桃季,山东始发的“高铁极速达”货运线路已经拓展至全国,借助“樱桃专列”,客户最快当天就能品尝到新鲜樱桃。

在“被告人甲某盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案”中,甲某在未取得林木采伐许可证的情况下,以非法占有为目的,擅自砍伐国家所有林木云杉,蓄积44.87立方米。甲某所处的四川省若尔盖县地处黄河上游,是重要的水源涵养区。受案法院落实恢复性司法理念,在判决甲某负刑事责任的同时承担补植复绿的生态环境修复责任。甲某在判决生效后六个月内,补种云杉树390株。

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2019年以来,沿黄九省区各级法院受理一审非法捕捞水产品的刑事案件1166件,审结1090件;受理非法采矿、破坏性采矿等生态保护刑事案件1356件,审结1135件。

“山东是全国重要的樱桃产地,目前樱桃种植面积135万亩左右,约占全国樱桃种植总面积的40%。”中国果品流通协会樱桃分会名誉会长杨杰说,樱桃作为时令水果,保质期较短,运输时效一直是影响其外销的重要因素。而如今坐上高铁,让山东的大樱桃实现了从“枝头”到“餐桌”的快速传递。

最高法发布的《意见》则从“促进绿色用水”方面对法院审理案件作出具体要求,其中明确“依法保障黄河流域分水方案的严格落实,控制取水总量,坚决抑制不合理用水需求”。

“现在运输方便了,我们也能放心大胆地种。”烟台栖霞市松山镇枣林庄村果农郝志军告诉记者,樱桃无法快速运出曾是“老大难”问题,这两年借助高铁,樱桃运输既快又方便,今年他还特意多种了不少樱桃。

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中国铁路济南局集团公司相关负责人告诉记者,随着更多高铁线路的开通,山东的“樱桃专列”已覆盖鲁东、鲁南大部分樱桃产地。与去年相比,今年的“樱桃专列”服务范围不仅包括烟台等樱桃“传统”产地,还延伸到淄博沂源县等“新锐”产地,对提高农民收益、助力乡村振兴有很大帮助。

“高铁运输樱桃,既为乡村的农产品‘走出去’提供了机会,也为消费市场提供了更多选择。中国四通八达的高铁网络,将帮助更多地区的特色农产品走向全国。” 杨杰说。

除上述数据,2019年以来,沿黄九省区的法院还受理一审水污染民事案件39件,审结32件;受理一审水环境行政案件765件,审结722件;受理社会组织提起的一审水环境民事公益诉讼案件11件,受理检察机关提起的一审水环境民事行政公益诉讼案件142件,审结120件;受理省、市级政府及其委托的部门、机构提起的生态环境损害赔偿案件10件,审结9件。

中国生态环境部已提出“今年年底前完成黄河入河排污口试点排查”。分析称,黄河流域水污染防治将更加具有针对性、科学性和可操作性。

周晓鹏说,为确保樱桃顺利“乘车”,铁路部门为樱桃制定了专门的运输方案,通过科学装载、快速安检、专人卡控等方式,快速完成装车。如今,“樱桃专列”能够直达北京、长沙、兰州、厦门、重庆、成都等城市,预计今年通过高铁将发送近300吨山东樱桃至全国各地。

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“把助推绿色用水作为审理黄河水资源开发利用案件的一项基本原则。”王旭光说,2019年以来,沿黄九省区的法院受理水资源开发利用民事案件1049件,审结995件;受理水利行政案件326件,审结294件。案件内容包括保护饮用水源地、规范水电资源开发利用、水生态补偿、水权转让与交易等。

“水的问题是黄河流域生态环境保护、修复当中的突出问题。”王旭光说,因此要“用重典治污,强化黄河水污染防范治理”。

记者从最高法获悉,下一步将推动探索黄河流域九省区之间的跨省级案件集中管辖,还将根据黄河上中下游不同特点,指导地方法院跨省级行政区划展开司法协作。(完)

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最高法当日发布的“陕西省三原县人民检察院诉陕西省三原县大程镇人民政府未履行环境保护和污染防治法定职责行政公益诉讼案”,系黄河流域农村污水集中处理设施及污水管网建设引发的行政公益诉讼案件。当地政府怠于履行法定职责,案涉工程在批准后一直未动工建设,导致污水长期超标准直接排入渭河支流清河。受案法院依法判决支持检方的诉请,并在判决生效后和检方共同派员前往项目施工现场持续进行监督,促使案涉工程按期建成并投入使用

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值得一提的是,法院“保卫黄河”时立足全流域区域,秉持全要素系统保护理念。此次发布的典型案例中有“被告人户燕军、李富强等6人盗掘古文化遗址、古墓葬案”,彰显司法部门严厉打击破坏古文化遗址和古墓葬行为,保护、传承、弘扬黄河文化的政策导向。

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